明确方向,选准预防调查切入点。该院针对每个行业、系统的不同特点,结合以往的职务犯罪发案情况进行分析总结,紧紧围绕特殊行业和特殊岗位、群众反映集中的热点问题、一定时期内体制机制可能存在职务犯罪隐患的问题,找准预防调查切入点,重点在粮食、民政、畜牧、卫生等行业和单位开展预防调查。如针对该县是全国养鸭第一县,但是在税收、管理、惠农资金使用方面存在问题,选择畜牧系统进行重点调查,成功开展了畜牧系统惠农资金管理专项预防调查。
多策并举,创新预防调查模式。一是坚持调查形式多样化。结合招商引资或重大项目上马等重大活动,开展预期性调查,预测产生职务犯罪的各种可能情形,制定前期预防措施。如该县大型旅游、环保建设工程——寨子水库工程项目开工,该院召开了由预防干警、工程项目负责人和财务人员共同参与的工作联席会议,发出了加强工程项目采购、质量管理方面的检察建议,促进了工程的科学规范管理。结合自侦部门查办职务犯罪案件的行业性、系统性特点,对重点部门开展救济性调查,分析发案原因,帮助整章建制。结合群众关注的热点焦点问题,开展分析性调查,发现问题及时采取相应措施。如针对畜牧系统开展预防调查,先后提出六条针对性强的检察建议,并督促整改落实,获得社会各界好评。二是坚持调查手段灵活化。通过发放问卷、入户调查、召开座谈会等形式,广泛开展群众调查活动,深入了解情况;在全县各行业、单位选出40名预防联络员,构建预防联络信息网络,并与县纪委联合举办预防职务犯罪联络员培训班,积极开展网络调查;加强与县纪委、监察局、财政局、审计局等职能部门沟通和联系,适当开展预防联合调查。
跟踪监督,提升预防调查效果。一是整章建制到位。根据预防调查情况,督促和协助相关单位制定一套完善、有效的规章制度,用制度反腐,用制度预防,夯实预防工作基础。通过预防调查发现单位或部门在制度上存在漏洞和职务犯罪隐患的,及时发出检察建议。对于预防调查中发现的职务犯罪线索,严格按照程序移交本院侦查部门办理,依法及时查处。二是跟踪监督到位。对调查发现的问题坚持实行跟踪检查,监督检察建议落实情况,并定期了解发案单位制度执行情况,增强了预防工作的经常性和长效性。
